“枫桥经验”的银河实践

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防控疫情，他们背井离乡；巡逻，他们努力工作；紧急救援，他们随叫随到；他们擅长调解纠纷.在泸西县银河镇，有这样一群人，他们穿着蓝色的马甲，活跃在乡村和普通的小巷里，为的就是保民平安，保一方稳定。他们有一个共同的名字，那就是“为民工作室”的志愿者。

银河镇位于萍乡市和宜春市交界处，下辖12个行政村和1个社区，人口近5万，交通便利。以逃逸形式发生的地方性犯罪案件高发，治安形势复杂。同时，守护一方平安的泸西县公安局银河派出所仅有7名正式民警和10名辅警，治安防范任务艰巨。特别是辖区群众矛盾纠纷较多，大量非警务警情和矛盾纠纷化解工作“占用”大量警务时间。为解决基层社会治理的实际困难和问题，银河派出所于2019年8月成立了“为民工作室”。通过招募一批热心公益的基层党员志愿者，把自己投入到治安防控和矛盾调解的第一线，起到了“帮扶两个人”的作用。全镇公安机关治安和满意度评价连年跃居全县前列。

想流得远的人会加深他的喷泉。一旦“为民工作室”成立，生成就显示出巨大的生命力。根本原因在于其“从群众中来，到群众中去，依靠群众，一切为了群众”，真正实现了共建、共治、共享。“为民工作室”创始人、银河派出所所长廖福来介绍，“为民工作室”的落脚点是“为民”二字，并为此建立了科学的运行机制，做到事前预警、事中跟进、事后监督，在基层社会治理中取得“立竿见影”的效果。

坚持从群众中来，到群众中去，把矛盾化解在基层。

坚持以人民为中心，“工作室为人民”才能站起来、站起来。工作室里的志愿者都是银河镇当地的村社居民，自始至终都是群众自发组织、自愿参与，志愿者选举组长和秘书长负责各项事务。同时，志愿者长期扎根基层、面向群众、知民情、与公众沟通，形成了信息收集、任务分配、应急协调、冲突调解、激励展示等一整套运行机制。他们通过自我管理、自我约束、自我提升，树立了乐于奉献、宽容误解、知政策、知群众、知成功的良好形象。

发现问题，提前计划。“为民工作室”按照“向前迈进、预防为主、调解为主、促进和谐”的原则，动员基层党员或志愿者及时收集村里各种矛盾线索和不稳定因素，再由工作室进行化解和引导。比如夫妻之间、邻里之间发生争吵，志愿者知道后会立即介入，如果劝导不成，村委会或司法所会进一步调解处理，确保民事纠纷不会转化为治安、刑事的恶性案件。有一次，镇上何侠村的朱某明在朱某平家后面停了一辆粪车，双方为此发生了激烈的争吵，有必要动动手。“为民工作室”成员、何侠村组长朱训良听到噪音后立即赶到现场，仅用20分钟就调解了邻里纠纷，避免了更严重的后果。

群众讨论事情，春风化雨。记者了解到，“为民工作室”的志愿者大多是各村小组的党员干部。他们利用亲情、乡情、友情、对人、对地、对物的熟悉，积极参与本村小组事务的讨论，倾听民声，及时化解民怨。这种群众议事机制充分发挥了有一定威望的村和群众党员领导的作用，让群众做群众工作，有效化解基层矛盾。在银河镇“紫溪田园综合体”建设过程中，搬迁涉及100多间老房子，因此紫溪村村委会经常组织党员与村民讨论解决可能出现的纠纷和矛盾。遇到疑难复杂的矛盾，他们会在“为民工作室”吸纳的非营利组织的协助下进行调解。整个项目建设过程中，村内未发生因征地引发的治安、刑事案件或信访事件。

做群众的“爱心人”，做政府增进人民幸福的“好帮手”。

“为民工作室”的核心是“为民”。工作室真诚地为政府分忧、为群众排忧解难，积极参与基层社会治理的方方面面，真正成为群众的“爱心人”、政府的“好帮手”。

“为民工作室”立足基层矛盾的复杂性和多样性，巧用外部力量吸引专业人士做专业的事，搭建多元化的为民服务平台。目前，“为民工作室”已与全国调解专家杨昌绍、全国道德模范候选人肖玉玲、萍乡阳光救援队、武功山志愿者协会银河分会、冯谖法院、银河镇司法所等多家组织和个人建立了良好的关系。可为当地群众提供法律咨询、探访诉讼、应急救援等专业服务。

送一朵玫瑰，你的手有余香。“为民工作室”在为民做事的过程中，树立了贴近百姓的良好形象，受到了群众的广泛好评。为了延续服务群众的“爱心”和“热情”，“为民工作室”推出了“积分还款机制”，即村民每次接受工作室的帮助，都要算一分，受助村民需要通过帮助他人来“还分”。正是通过这种“积分还款机制”，让“为民工作室”的朋友圈越来越大，聚集了更多的村民加入团队。截至目前，工作室已经聚集了300多名公益志愿者，在各个村庄展开枝叶，使之成为一道独特的风景线。

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