特殊家庭谁来守护？建元信托在浦东设立首个"浦愿守护"咨询点

"我们老两口都已退休，最放心不下的就是患有孤独症的儿子。我们哪天不在了，谁来照顾他"，"我五十出头，一直独居，身边也没啥亲戚朋友。有时候心里难免忐忑，如果突然出点问题，会不会连急救费都无法支付"，这些朴素而沉重的提问，道出了许多家庭心底的真实焦虑，同样也是民政和社区工作者时常面对的棘手课题。

那应该怎样破解这些难题？2026年8月，陆家嘴街道民政服务站出现了全市浦东首个"浦愿守护"意定监护和服务信托综合咨询点，正尝试为这些困扰寻找一个答案。

01政策先行，制度铺垫渐次落地

自去年以来，针对上述特殊群体的保障需求，上海密集出台了一系列政策措施。2025年11月1日，新修订的《上海市老年人权益保障条例》正式施行，明确意定监护协议除公证外，还可以邀请居村委、老年人组织、养老服务机构等见证现场情况；条例同时鼓励将协议信息告知居村委并抄送相关司法辅助机构，并支持专业性社会组织担任监护人或提供监护监督服务。

紧随其后，上海市人民政府办公厅印发了《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》。2026年6月4日，国家金融监督管理总局上海监管局、上海市民政局、中国人民银行上海市分行、中共上海市委金融委员会办公室四部门联合发布《关于创新开展养老服务信托试点的通知》，同一天，上海市民政局下发《上海市老年人意定监护工作指引（试行）》。上述文件进一步明晰方向：以养老服务信托为纽带，搭建"意定监护+养老服务信托+养老服务机构"的全链条养老服务生态，携手守护老年及备老群体的财产安全与生活质量。

02好政策还需好入口，咨询点破解"碎片化"困局

政策框架虽已搭就，但落到一个个特殊家庭的具体处境，仍有大量细致工作亟待推进。对于普通市民来说，意定监护与服务信托均属较为陌生的概念，背后牵涉繁复的法律关系和商业条款，既需要加大宣传力度、增进公众的理解与认同，更需要拿出一体化的解决办法和便捷的服务入口。倘若市民需要意定监护便去找监护组织，需要信托便去找信托公司，需要公证又跑公证处，东奔西走拿到的却是彼此割裂的片段化"方案"，对如何真正化解自己最关心的问题始终缺乏整体把握，难免跑断腿也办不成事。

正是回应这种迫切需求，浦东新区首个"浦愿守护"意定监护和服务信托综合咨询点在陆家嘴民政服务站正式落地。该咨询点由浦东新区民政局和陆家嘴街道指导，养老服务信托试点机构之一的建元信托股份有限公司牵头，会同从事社会监护的社会组织、公证处、律师事务所及养老服务机构共同组建。其职能定位有二：其一，提供一揽子咨询服务，内容贯通意定监护、信托、公证、养老服务等各个领域；其二，打造一站式解决方案，打破机构之间的藩篱，立足特殊人群的实际需求，形成由意定监护人负责人身监护、信托公司负责财产管理、养老服务机构提供专业照护的综合服务格局。

03服务下沉社区，守护落到实处

在运行初期，咨询点将在陆家嘴街道民政服务站开设线下窗口，线上咨询则依托建元信托客户服务电话4009215188持续开展。同时，在街道指导下深入社区一线，常态化举办公益培训与政策科普，面向社区工作者和有需求的居民开展辅导，并借助宣传片、宣传海报等形式广泛传播相关知识。

通过这一系列综合服务，意定监护、服务信托、公证等新型法律金融保障工具将真正走进社区，填补社区在养老规划服务方面的空白，从源头上减少赡养、财产、医疗支付等家庭纠纷，切实为基层减负增效，助力精细化民生服务走深走实，全方位守护老年居民的财产安全，让辖区老年人的安全感、幸福感更有保障。

展望未来，咨询点将在浦东新区民政局和陆家嘴街道的持续指导下，不断锤炼服务能力、充实服务供给、扩大覆盖范围，及时总结实践经验，提炼可复制、可推广的服务模式，为特殊群体权益保障事业贡献一份"浦东样本"。

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